南都讯 只要考取“碳排放管理师”证书就可以“躺赚”20万？“导弹维修工程师”证书也可以报名考取？这些五花八门的宣传，其实都是近期珠海市有关部门盘点出的一批“山寨证书”典型案例。
6月10日，为规范面向社会开展的技术技能类培训、评价和发证行为，净化技术技能人才培养环境，珠海召开技术技能类“山寨证书”专项治理工作动员会，通报专项治理工作政策和治理内容，发布“山寨证书”典型特征和相关案例，对全市“山寨证书”治理工作部署启动。
一些机构虚假或夸大宣传
人社局等四部门开展专项治理
相关负责人介绍，近段时间以来，一些机构和单位以新职业资格、职业技能等级认定等名义随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证；一些机构和单位虚假或夸大宣传，甚至假冒权威机构名义组织培训、评价、颁发证书等，社会对此反应强烈。
为维护广大人民群众的合法权益，维护社会诚信和经济社会秩序，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行，根据人力资源和社会保障部统一部署安排，珠海市人社局、珠海市委网信办、珠海市公安局、珠海市市场监管局决定对珠海市面向社会开展的与技能人员、专业技术人员相关的技术技能类培训评价发证活动进行专项治理。
据了解，本次专项治理中，市人社局将对各类技术技能类培训评价机构进行全面监督；市委网信办将对利用培训评价发证进行网络诈骗的网站和新媒体账号进行精准打击；市公安局将对与“山寨证书”相关的欺诈、骗取培训评价费用，非法套取财政补贴资金等违法行为严肃查处；市市场监管局将对侵害正规机构权益、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为严肃处理。
治理范围广阔
包括虚假宣传、违规收费等情况
相关负责人表示，本次专项治理的范围与主要内容，主要集中在2020年7月至今，社会反映强烈、损害群众利益突出的面向社会开展的技术技能类培训评价发证（含线上）乱象，包括：
（一）违规使用有关字样和标识等情况。违规使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”和“职业资格”“岗位合格（凭证）”“专业技术职务”“职业技能等级”“专项职业能力”等字样；违规使用国徽、政府部门徽标等标识，以及与上述相关或易产生歧义和误导的字样、图案或水印；违规使用本机构以外其他部门或单位的标识等。
（二）虚假或夸大宣传等情况。假借行政机关名义或使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”“xxx部”“原xxx部”“xxx厅（局）”和以“不限年龄”“不限专业”“无门槛”“包过”“积分入学”“积分入户”“评职称”“高补贴”“高收入”“权威证书”“官方认证”等噱头进行培训评价发证活动虚假宣传。
（三）违规培训、违规收费等情况。超出办学许可范围开展招生培训；无办学许可证开展招生培训；违反法律、法规增加收费项目、提高收费标准；非法颁发或者伪造培训合格证书、职业资格证书、职业技能等级证书，专项职业能力证书，甚至不培训（评价）或培训（评价）走过场直接发证；恶意终止培训、抽逃资金、骗取（套取）财政补贴等。
（四）不按规范样式印制或填写有关证书等情况。不按规范样式印制或填写培训合格证书、职业资格证书、职业技能等级证书，专项职业能力证书；在上述证书上增加“xxx联盟”“就业凭证”“录用依据”等字样。
（五）故意混淆概念、误导社会的炒作和涉嫌欺骗欺诈等其他违法违规情况。以“职业技能等级鉴定（建设/评价）中心”名义进行企业登记或其经营范围含“技术技能类资格证书培训考试发证”故意混淆概念、误导社会和涉嫌欺骗欺诈等。
（六）涉技术技能类“山寨证书”损害群众利益和政府部门形象的其他问题。
相关负责人补充，本次专项治理还将严厉打击假冒鉴定机构、人社部门备案评价机构的评价发证活动。对网站和新媒体平台上的培训评价发证宣传活动进行审核监测，对其中不合法不合规的依法依规关停相关网站和新媒体账号，清除关联网页。
以三大措施开展治理
拟建立培训、评价机构“黑名单”制度
相关负责人表示，珠海市将采取三大措施，对“山寨证书”进行治理。一是联合发文，形成合力。由4个部门联合发文，制定了专项治理工作实施方案，成立了珠海市技术技能类“山寨证书”专项治理工作小组，对各部门工作职责进行分工，形成了部门联动、市区一体的工作机制。二是收集信息，分类处理；三是正面宣传，主动发声。
对此，市人社部门于2022年6月初牵头，会同相关部门召开动员会议，及时向有关单位和机构传达本次专项治理的有关要求，对本次专项治理工作统筹推进。2022年6月16日前，各区（功能区）人社部门及相关部门根据本次专项治理的范围和内容，结合本区实际情况，对收集的社会反映强烈、损害群众利益突出的技术技能类“山寨证书”问题线索开展摸底排查。
在摸底排查后，各区（功能区）人社部门联合当地网信、公安、市场监管等部门根据摸排情况按职能开展集中治理，于6月23日前将问题查处清单及搜集到的超出各区（功能区）职能的线索报给市人社局。6月30日前市人社局将会同市委网信办、市公安局、市市场监管局，视市、区两级摸排、查处情况，对媒体报道及群众投诉举报集中的问题进一步调查核实处理。2022年7月后，市、区人社部门在本次专项治理的基础上建立培训机构和评价机构“黑名单”制度，会同其他单位对技术技能类培训评价发证活动实行常态化监管，巩固治理成果。
剖析“山寨证书”4个特征
提醒广大市民提高警惕
对于一般市民而言，分辨“山寨证书”往往并不容易。对此，相关负责人总结归纳了“山寨证书”的4个特征，并通报了相应的典型案例，供广大市民参考。
（一）虚假宣传。假借行政机关名义或使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”“×××部”“原×××部”“×××厅（局）”和以“不限年龄”“不限专业”“无门槛”“包过”“积分入学”“积分入户”“评职称”“高补贴”“高收入”“权威证书”“官方认证”“就业凭证”“录用依据”等噱头进行培训评价发证活动虚假宣传。
案例：前段时间，一个声称考取“碳排放管理师”可以“躺赚”20万的宣传广告吸引了很多求职者的关注，但是有不少消费者报名缴费之后，广告发出方却集体失联。面对这些割韭菜式的夸大宣传、虚假宣传，希望消费者理性对待。
（二）制作山寨证书。证书制作时违规使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”“职业资格”“岗位合格（凭证）”“专业技术职务”“职业技能等级”“专项职业能力”等字样，违规使用国徽、政府部门徽标等标识，以及与上述相关或易产生歧义和误导的字样、图案或水印，违规使用本机构以外其他的部门或单位的标识等。
案例：某职业技能鉴定有限责任公司以“××全国职业资格考试认证中心”名义颁发“职业素养水平（高级）”、“导弹维修工程师”、“警察管理师”等注册职业资格证书，以上职业（工种）名称既不在《国家职业资格目录》内，证书也不属于国家认可的职业资格证书，同时该机构也不是经人力资源和社会保障部门备案的职业技能鉴定机构或职业技能等级认定机构，颁发印有“全国”“职业资格”等字样和国徽标识的证书，违反国务院及行业主管部门相关规定。
（三）开展违规培训活动。超出办学许可范围开展招生培训；无办学许可证开展招生培训；违反法律、法规增加收费项目、提高收费标准；非法颁发或伪造培训合格证书、职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力资格证书，甚至不培训（评价）或培训（评价）走过场直接发证；恶意终止培训、抽逃培训资金、骗取（套取）财政补贴等。
案例：某教育咨询有限公司，没有任何职业培训资质，却大肆宣传招生考取汽车维修轮胎工等证书，并以积分入户、积分入学，报考不需要任何条件为利诱，串谋组织假培训、编造假申报材料，勾结实施假考试，骗取国家补贴资金的行为，最终被司法机关追究刑事责任。
（四）混淆视听。利用政府机构改革磨合期和制度转轨完善期的机会，故意登记使用原政府机关及主管部门相近名称，如“×××职业技能等级鉴定（建设/评价）中心”等进行炒作、误导社会认知，以图涉嫌欺骗欺诈消费者或用人单位的行为。
案例：“某行业教育协会成人教育委员会”颁发小儿推拿师（高级）证书，其机构并没有任何法人资质，伪造的证书编号还打上“人力资源和社会保障职业技能行政区”的字眼，其表述存在严重失实的问题，已构成涉嫌侵权行为，希望广大消费者提高警惕，慎防上当。
市民如遭遇“山寨证书”相关情况
可致电12345进行举报
相关负责人同时提醒广大市民，若怀疑自己遭遇技术技能类“山寨证书”相关情况，可致电12345进行举报。若需要查询自己的职业技能相关证明信息，可以通过以下网址进行查询：
（一）登录中国人事考试网（http://www.cpta.com.cn），可查询全国范围内专业技术人员资格考试及职业资格证书等信息。
（二）登录技能人才评价工作网（http://www.osta.org.cn），可查询全国范围内职业技能等级认定机构、国家职业技能标准、技能人员职业资格证书、职业技能等级证书等信息。
（三）登录珠海市人力资源和社会保障局网站首页“专题专栏”-“考试鉴定”-“专业技术资格考试”栏目，可查询珠海专业技术人员资格考试计划、考试成绩及证书信息等。（链接网址：
http://zhrsj.zhuhai.gov.cn/zw/ztzl/ksjd/zyjszgks/tzgg/index.html）
（四）登录珠海市人力资源和社会保障局网站首页“专题专栏”-“考试鉴定”-“职业技能等级认定”栏目，可查询珠海职业技能等级认定政策文件、机构名录、证书信息等。（链接网址：
http://zhrsj.zhuhai.gov.cn/zw/ztzl/ksjd/zyjndjrd/tzgl/）
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